C6.
C3.
C7.
C5.
Los datos no demuestran un
control de la inflación
(obsérvese tabla)
A diferencia de lo que se podría
pensar dado que se acercaba la crisis
de la deuda externa en Latinoamérica
Los países más ricos dominan el FMI y BM en favor de sus intereses comerciales y financieros
la OMC la componen los ministros de comercio, que responden a los intereses de los empresarios de sus países: más barreras comerciales y más subsidios a la producción
los representantes de los países en el FMI son los ministros de hacienda o gobernadores de bancos centrales, estos últimos muy vinculados con diferentes bancos privados
El presidente del FMI siempre es un representante europeo y el del BM siempre es uno norteamericano. Ambos elegidos a puerta cerrada y sin la experiencia sobre los países en desarrollo como requisito, aunque allí está el mayor campo de acción de estas organizaciones
Hace una crítica desde la postura sindicalista al gobierno de Michelsen
EL GOBIERNO DE ALFONSO LÓPEZ MICHELSEN Y LA CUESTIÓN AGRARIA. ¿LEGITIMIDAD EN EL GOBIERNO DE LA ESPERANZA?
En cuanto al PAN, este plan tuvo una corta existencia hasta ser fundido con el DRI, dejando una vez más la sensación de desperdicio presupuestal
"La falta de voluntad y proyección política que hiciera frente a la clase terrateniente, hicieron que estas medidas estuvieran siempre por debajo de las expectativas reales"
Es improbable desarrollar este sector donde hay muchos pequeños propietarios, donde no hay evidencia de inversión pública, asediados por sofisticadas plantaciones e industrias agrícolas y paupérrimos sistemas de contratación
Desde 1975 el gasto público empieza a orientarse hacia las actividades sociales en las ciudades y luego hacia la minería, el sector eléctrico, estructuras suntuarias de transporte y vivienda urbana
La agricultura comercial a partir de 1970, tuvo un crecimiento del 5% anual, pero con claro deterioro en el sector tradicional de la agricultura, pues el crédito y la tecnología eran aplicados a la gran propiedad agraria
En el periodo 1974-1976 se presentó una inflación de los alimentos del sector agrícola tradicional
“según el gobierno, este sector [el tradicional] no generaba rentabilidad, a pesar de los buenos precios”
Este gobierno impulsó y fomentó la agricultura comercial con el ánimo de tecnificar el campo, al menos de aquellos sectores que llevaban la delantera
Por ejemplo, los ingenios azucareros
Se mantuvo intacta la estructura agraria de corte feudal existente e incluso se agravó la desigualdad en la tenencia de tierras
La ley 6° del 10 de enero de 1975. Ley de aparcería.
Artículo 18°
Artículo 9º
Artículo 2º
El gobierno se enfocó más en la integración económica al mercado mundial del momento y la expansión exportadora
El gobierno reconoce que la distribución tiene grandes problemas y que de pronto no lleguen los alimentos a los niños menores de 2 años. Por eso, el PAN no tiene su enfoque en esta parte del programa.
Se hará una venta y no una donación para que el consumidor no crear perder su dignidad y mantenga su interés en su consumo
El enfoque son los niños menores a dos años (edad fundamental para el desarrollo físico e intelectual potencial) y las madres lactantes y en embarazo
Se prevé aumentos en la oferta y caída en los precios bruscos. Se propone controlarlos cambiando la orientación del crédito a los productos a menudo, con demanda estatal para la bienestarina y el IDEMA y establecimiento de precios mínimos.
C4.
C8.
LA DESCENTRALIZACIÓN
EN COLOMBIA
Menciona la relación entre los programas DRI y PAN y la ideología de mercado
"Tal como lo percibían los estrategas del Desarrollo Rural, el atraso del campo era causado por exclusión del mercado, no por explotación dentro del mismo"
"Estos planteamientos no eran originales. Habían surgido a partir de una reflexión adelantada en centros académicos y compartida con algunas agencias financieras internacionales, en particular el Banco Mundial. Se perfiló el propósito de transformar las sociedades rurales atrasadas de América Latina, Asia y África, en sociedades orientadas hacia el mercado, bajo la racionalidad capitalista de la búsqueda de ganancia"
EL MALESTAR DE
LA GLOBALIZACIÓN
Se observan campesinos en países pobres pagando con dificultad deudas contraídas por sus países con el FMI; personas pagando más impuestos o percibiendo menos inversión social básica en razón de la austeridad fiscal impuesta por el FMI
El FMI no ha cumplido con su deber estabilizador pues se han aumentado las crisis y han empeorado. Especialmente han sufrido los países pobres
(Sin tener en cuenta la crisis del 29)
El FMI reconocía al principio la posibilidad de fallas de mercado. Con el tiempo con fervor ideológico profesó la supremacía de la economía de mercado
A pesar de que el objetivo inicial del FMI era promover la demanda agregada para evitar las crisis. Con el tiempo el dinero lo prestaba con políticas contractivas como condición
La globalización ha sido antidemocrática: los países desarrollados establecen las reglas de juego internacionales y los países en desarrollo no tienen ningún voto. Además se les ha restado soberanía nacional con las condiciones que les imponen los prestamistas internacionales para prestarles
Los proyectos agrícolas y de infraestructura diseñados por los países desarrollados y financiados por el BM, aplicados en países en desarrollo supuestamente para favorecerlos, muchas veces fracasan y aun así estos últimos deben seguir amortizando la deuda
La globalización ha potenciado enormemente la desigualdad mundial
La globalización no ha podido construir una estabilidad económica, a pesar de que es su propósito original
La globalización en muchos casos no ha menguado la pobreza y en otros tantos la ha empeorado
REPENSAR LA POBREZA
Características de las personas pobres según la investigación empírica en África e India principalmente
Los micronutrientes pueden conducir a mejoras importantes en el ingreso a futuro para el niño
Se recomienda la expansión de la agricultura y enriquecimiento de sus productos, especialmente los que sean más sabrosos
Se recomienda desparasitación para los niños para que estos no pierdan nutrientes al padecer de episodios de diarrea
La correcta alimentación durante la primera infancia, la ingesta de yodo durante el embarazo o el consumo de hierro, genera un resultado significativo en el desarrollo mental, luego en la productividad e ingresos a futuro
El consumo de hierro además tiene un impacto significativo en todas las edades
Desde una perspectiva psicológica, se encuentra en los pobres un sentimiento de resignación, que los conduce a un enfoque en el disfrute del presente y una omisión del trabajo por el futuro
Muchos pobres escatiman en comida, para consumir artículos ociosos que les generen una distracción, o para gastar en sus celebraciones.
Esto también sucede en África
Muchos pobres prefieren no hacer un esfuerzo por alimentarse mejor porque los efectos no son inmediatos
Muchas personas, a pesar de tener acceso en su mercado, no consumen productos de gran nutrición: por ignorancia, porque no quieren cambiar su dieta o porque, como es común en los pobres, en vez de algo aburrido, prefieren algo sabroso que los provea de emociones positivas
Solo quienes ganan proporcionalmente al trabajo realizado, mas no un salario fijo, realmente se ven incentivados a incrementar su productividad para tener un mayor ingreso
Para trabajos pesados, una mejor alimentación no redunda en un aumento significativo de la productividad
Los pobres no maximizan la consecución de calorías en su alimentación
Los pobres no gastan todo su ingreso en comida, y un aumento del ingreso no se traduce en un aumento proporcional en el gasto de comida
Logísticamente es complejo hacer llegar a una gran población alimentos donados
Conceptualización de las
personas pobres
Para rescatar información de las personas pobres son recomendables los ensayos controlados de políticas a diferentes regiones
El problema es que una metodología tan rigurosa, no responde a las necesidades políticas de los gobernantes cuando estos deciden sobre sus presupuestos; requieren de practicidad, rapidez y aceptación social
La conclusión es generar soluciones concretas ante problemas concretos
El empirismo de los datos, a partir de casos diversos de aplicación de políticas, no es suficiente, pues ha respaldado convincentemente a teorías polarizadamente contrarias; las cuales tienen algo de razón para lugares y momentos específicos
Las ayudas de los gobiernos no han sido efectivas y además pueden llegar a empeorar la situación de ciertas regiones. Éstos tienen una mirada muy general y amplia del problema, mas no localizan los pequeños componentes del problema
Las personas pobres, sin embargo, tienen un estilo de vida y un sistema de creencias diferentes particular, determinado principalmente por el acceso a información limitado que los caracteriza
Las personas pobres tienen una racionalidad específica para tomar decisiones, tienen deseos y debilidades
La manera simple y reduccionista con la que se abstrae a la persona pobre desde la realidad y se conceptualiza como un sujeto desprovisto de un sistema de valores complejo, para luego integrarse al análisis económico, hace que las políticas producto de ese análisis sean también muy simples, generalizadoras y poco efectivas
DOCUMENTO CEDE 1981
El principal prestamista internacional fue el BIRF (más conocido como Banco Mundial)
A pesar de que la dependencia de la inversión pública del crédito externo por parte del gobierno Michelsen fue menor que en el anterior periodo, fue de cerca del 30%
Se explica que en el gobierno de Michelsen se adoptó una reforma tributaria que elevó el ahorro; se sacrificó la inversión pública real y el crecimiento a costa de los objetivos de control monetario
Se menciona que, efectivamente, disminuyó la inversión pública real en el gobierno Michelsen
(Obsérvese crecimiento en la tabla)
Se expresa, que en pesos constantes, la deuda no aumentó durante la década de los 70. Además disminuyó como proporción del producto interno bruto, de las exportaciones y de las reservas internacionales
(Obsérvese en la tabla)
PAN - CONPES 1260
Financiamiento
Crédito interno
Reforma tributaria
Crédito externo
OBJETIVO
Se busca de una solución integral: desarrollo agrícola, desarrollo industrial autóctono, uso de tecnología colombiana e inversión canalizada al 50% más pobre de la población; busca un impacto en la producción y consumo
“El Gobierno Nacional ha identificado el problema de la desnutrición como uno de los que requiere la más urgente atención dentro de las prioridades de la política de desarrollo, que tiene como objetivo acompañar el crecimiento económico con una distribución más equitativa del ingreso”
ALGUNOS
SUPUESTOS
Al tener los campesinos minifundistas una importante producción dentro del total nacional, un programa de producción de alimentos beneficiará a los más pobres del sector rural
C1.
Eliminar la desnutrición mejora “espectacularmente” el potencial productivo tanto mental como físico de la fuerza de trabajo y de las futuras generaciones, según estudios.
Una dieta adecuada significa mejor salud en niños y madres, ergo menor inversión en salud
C2.
MIGUEL URRUTIA
SEÑALA QUE
solo critica la discontinuidad que tuvo el programa con la llegada del gobierno de Turbay
señala como prueba de éxito del programa que se redimieron 5055 toneladas de comida en cupones
el DRI y el PAN son novedosos y muy ambiciosos. Tiene una opinión muy positiva del gobierno Michelsen y resalta su propósito de redistribuci´on del ingreso
se pidieron prestamos en el BM y el BID, los cuáles ofrecían acompañamiento técnico
el propósito era combatir la desigualdad y ejecutar gasto público social
él mismo junto a Antonio Barrera importó la discusión internacional relacionada con la nutrición
la agenda del gobierno priorizó la promesas de campaña: controlar la inflación, intervenir en el sistema financiero y reducir déficit fiscal
POR CONSUMO
Cupones de subsidio redimibles por alimentos procesados de alto valor nutricional y enriquecidos en proteínas
Venta subsidiada de alimentos para niños
Dado que el programa atiende de manera general y a largo plazo a la población, los grupos vulnerables difícilmente percibirán una mejoría y seguirán padeciendo la desnutrición. Por ello se hace necesario un complemento con efecto a corto plazo
POR APROVECHAMIENTO BIOLÓGICO
Extender el cuerpo médico de Promotoras Rurales de Salud quienes se enfocan en madres y niños, así como los puestos de salud
Invertir en tratamiento de agua, acueducto y alcantarillado para las ciudades con menor capacidad de pago
cualquier esfuerzo en materia de nutrición pierde efectividad si el consumidor padece de enfermedades como la diarrea, parasitarias, etc.
POR EDUCACIÓN MASIVA
Educación masiva a través de radio y televisión con enfoque regional
Esta propuesta educativa ha sido aprobada por el BM y el AID para recibir financiamiento
Con el objetivo de
Orientar a la familia en la priorización nutricional de madres embarazadas, lactantes y niños menores de 4 años
recomendar la mejor canasta de consumo por precio y valor nutricional
Una causa importante de la desnutrición son los patrones culturales de alimentación e ignorancia de los valores nutricionales de los alimentos
POR COMERCIALIZACIÓN
Ampliar la comercialización de alimentos desde las cooperativas y cajas de compensación
Apoyar a más mercados mayoristas en el país, pues de la concentración deriva la racionalización. También hacer prevención de monopolios
Financiar equipos de transporte y facilitar el crédito en aras de atenuar la estacionalización de los precios
Extender mediante métodos simples el almacenamiento
Intervenir directamente en la regulación del mercado
Coordinar a los campesinos para comercializar en conjunto y racionalizar los costos de transporte y acopio
Reducir las ganancias extraordinarias por competencia desleal
Reducir los costos unitarios con un mayor volumen por comerciante
Las falencias en la comercialización pueden limitar la demanda y desestimular la oferta, ergo favorecer la desnutrición. Se busca reducir los costos de intermediación
Es decir, subidas injustificadas de precios: por estacionalidad o incomunicación entre municipios
POR INDUSTRIALZACIÓN
Elaboración de campañas para enseñarle a la población cuales son los productos tanto del sector público como privado que más le benefician
Canalizar el crédito externo para industrias con bajo costo y alto contenido proteínico
para los los siguientes productos:
Enriquecimiento de la sal con hierro. También quizás el azúcar y la panela con vitamina A
alimentos derivados de proteína de soya
harinas precocidas de maíz y arroz
harina de soya
pastas alimenticias enriquecidas
La manufactura de alimentos supone una demanda agrícola fundamental; genera mucho empleo, valor agregado y PIB; la tecnología requerida ha sido desarrollada en Colombia y es un complemento para la nutrición importante
POR PRODUCCIÓN
PROPUESTAS
Evitar que la agricultura moderna se extienda en reemplazo de las tierras cultivadas por la tradicional
Sin embargo también se propone expandir el crédito a la ganadería y cultivos modernos de algunos productos seleccionados por el programa
Hacer saneamiento ambiental, construir escuelas y puestos de salud
Canalizar el crédito a campesinos pobres.
Invertir en investigación y nuevas variedades, y proveer de nuevas técnicas más productivas
Se apoyarán los productos
con la mejor relación de
4) costos sobre nutrientes
3) importancia en el gasto familiar
2) frecuencia en el consumo
1) aporte calórico y proteico
ARGUMENTO
La causa principal de la desnutrición es el pobre poder de compra. Un aumento de la productividad en los minifundios se traduce en menores precios y mayor ingreso para el campesino
