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av fabio cuela cornejo 5 år siden

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NORMAS GENERALES DE AUDITORIA GUBERNAMENTAL

El documento aborda las normas y principios que rigen la auditoría gubernamental, incluyendo fuentes y criterios internacionales y nacionales como el IAI, INTOSAI, GAO, AICPA y el consejo técnico de Bolivia.

NORMAS GENERALES DE AUDITORIA GUBERNAMENTAL

MANUAL DE NORMAS DE AUDITORIA GUBERNAMENTAL

TIPOS DE AUDITORIA GUBERNAMENTAL

auditoria de tecnologia de la informacion y la comunicacion
ejercicio de la auditoria interna

es una

funcion de control posterior de la organizacion que se realiza atraves de una unidad especializada

para una comprension de las normas de auditoria de tecnologias de la informacion y la comunicacion

se definen los siguientes conceptos

tecnicas de auditoria asistidas por computador

confiabilidad de la informacion

integridad de la informacion

confidencialidad de la informacion

sistema de comunicacion

software de aplicacion

sistema de informacion

tecnologia de la informacion y la comunicacion

tecnologia

informacion

datos

orientadas hacia varios o uno de los siguientes enfoques

enfoque a las comunicaciones y redes

enfoque al software de aplicacion

enfoque a la infraesttructura tecnologico

enfoque a la informacion

enfoque a las seguridades

es el examen objetivo, metodologico y selectivo de ivedencias relacionadas con la politicas

expresar

efectividad del sistema de control interno

eficaz de los recursos tecnologicos

confiabilidad , integro disponibilidad y confiable

auditoria de proyectos de inversion publica
para una compresion de las normas de auditoria de proyectos de inversion publica

se deben

considerar los siguientes conceptos

cicle de los proyectos de inversion publica

son 3

proyecto de inversion publica

solucion a cargo de una entidad gubernamental

programa de inversion publica

conjunto de proyectos de inversion publica

comprende

auditoria de entidades gestoras de proyectos de inversion publica

se han definido los siguientes enfoques

enfoque de cumplimiento

el enfoque se refiere al cumplimiento del ordnamiento juridico administrativo

se relaciona con el acatamiento al ordenamiento juridico administrativo

el enfoque se relaciona con el cumplimiento del ordanamiento juridico

enfoque de eficiencia y economia

minimizar el costo de los recuros requeridos

alcanzar los objetivos planeados usando los recursos

enfoque de eficacia

la eficacia se establecera a traves de la potencialidad d elos sistemas

etapas sin concluir

en programa de proyectos, fases o etapas concluidos

ha cumplido sus objetivos de la entidad

cumple con leyes y regulaciones publicas

adquiere, custodia y emplea sus recursos eficiente y economicamente

ha diseñado e implementado sistemas eficaces

auditoria de proyectos

operacion

inversion

preinversion

acumulacion y examen objetivo sistematico e independiente de ivedencias

con el proposito de expresar una opinion del desempeño de todo de un proyecto

auditoria especial

acumulacion y examen sistematico y objetivo de ivedencia

con el proposito de expresa una opinion independiente sobre el ordenamiento juridico

para adecuada interpretacion de estas normas
se enuncian los siguientes conceptos para los fines del control gubernamental

sistema de gestion ambiental

es la estructura organizativa

resultado de la gestion ambiental

cambios netos ocurridos entre un estado ambiental evaluado en una fecha dterminado

registros nambientales

documentacion e informacion de la gestion publica

recursos naturales

el agua el aire y el suelo son sus contenidos orgánicos e inorgánicos

privilegio ambiental

es la ventaja del uso de recursos naturales

monitoreo ambiental

seguimiento continuo de la calidad ambiental

medio ambiente

es el entorno del planeta tierra que condicionada las formas de vida

impacto ambiental

cualquier cambio en el estado ambiental a cusa de una politica

gestion ambiental

conjunto de decisiones y actividades orientados a los fines del desarrollo sostenible

estado ambiental

conforman la calidad ambiental y las condiciones politicas economicas

ecosistema

un entorno limitado del planeta tierracuyas dimensiones son variables

ecoeficiencia

es un indicador del desempeño ambiental asociado a las actividades de proteccion

desempeño ambiental

grado cumplimiento de disposiciones y normas ambientales durante la realizacion de las actividades asociado a la gestion

desarrollo sostenible

es el proceso mediante el cual se satisfacen las necesidades de la generacion actual

calidad ambiental

es la situacion de los componentes del medio ambiente en un momento determinado en funcion de parametros fisicos quimicos biologicos

auditoria ambiental
es la acumulacion y examen metoodlogico y objetivo de ivedencia sobre la eficacia de los sitemas de gestion ambiental

tipos de auditoria ambientalgubernamental

auditoria de resultados de la gestion ambiental

evaluar la variacion en el estado ambiental

auditoria de desempeño ambiental

medir el grado de cumplimiento del ordenamiento juridico y administrativo

objetivo

determinar la capacidad del diseñp de dichos sistemas

para la adecuada interpretacion y aplicacion de las normas de auditoria operacional se define los siguientes
conceptos

economia

habilidad de minimizar el costo unitario de los recursos empleados en la consecucion de objetivos

eficiencia

habilidad para alcanzar los objetivos utilizando los recursos empleados

eficacia

capaciad que tiene un sistema de asegurar razonablemente la consecucion de objetivos

sistema

seria de actividades relacionados el diseño y operacion tiene el proposito de lograr un objetivos preestablecidos

auditoria operativa
es la acumulacion y examen sistematico y objetivo y con el proposito de expresar

la eficiencia, eficacia y economia de las propositos

la eficacia de los sistemas de adm y de los instrumentos de control interno

auditoria financiera

y objetivo de ivedencia

con el proposito de

determinar

el control interno relacionado ha sido diseñada para lograr los objetivos

la entidad auditada ha cumplido con requisitos financieros

la informacion financiera se encuentra presentada de acuerdo con el proposito de expresar una opinion independiente

de acuerdo con las normas basicas del sistema de contabilidad gubernamental integrada

emitir una opinion independiente de los EEFF de la entidad auditada

acumulacion y examen sistematico

CONTRATACION DE SERVICIOS DE AUDITORIA

no constituye una norma de auditoria
es importante

para la adjudicacion de los contratos de servicios de auditoria

aplicar politicas y procedimientos idoneos

FUENTES

incorpora
principios criterios

GAO

IAI

INTOSAI

AICPA

ferderacion internacional de contadores

consejo tecnico nacional de auditoria y contabllidad del consejo de auditores de bolivia

VACIOS TECNICAS

durante el desarrollo de la auditoria gubernamental
surgiesen

observa las normas emitidas por el conssejo tecnico nacional de auditoria y contabilidad del colegio de auditores

aspectos no contempladas en estas normas

DEFINICIONES

ley 1178
deben considerarse en la interpretación

apliacion de estas normas

Topic principal

CONSIDERACIONES BASICAS

los servidores publicos
deben

c

para garantizar la consecucion de las metas y objetivos correspondientes

establecer y mantener controles efectivos

b

administrativo y otras normas legales aplicadas

cumplir con el ordenamiento juridico

a

eficiencia y economia

emplear estos recursos con eficacia

contribuye

al cumplimiento de la obligacion que tienen los sp de responder por su gestion

deben rendir cuenta de su gestion a la sociedad

AUDITORIA

es la
acumulacion y evaluacion objetiva de evidencia

para establecer e informar el grado de correspondencia

APLICACION

son
en la practica de la auditoria
aplicacion obligatoria

PROPOSITO

conjunto de

que permita asegurar la uniformidad y calidad de la auditoria gubernamental

normas y aclaraciones

NORMAS ESPECIFICAS DE AUDITORIA FINANCIERA

el informe debe expresar si los EEFF se presentan de acuerdo con las normas basicas del sistema de contabilidad gub integrada

los parrafos basicos

parrafo de opinion

respecto de los EEFF

tipos de informes

abstencion de opinion

opinion adversa o negativa

opinion con rozonable

parrafo de alcance

que el auditor gub. consiera que el examen realizado le proporciona una base razonable

que se evaluo la presentacion de los EEFF

que se evaluaron los principios de contabilidad utilizados

las ivedencias fueron obtenidos a traves de pruebas selectivas

que las normas de auditoria gub. exigen una planifiacion y ejecucion de la auditoria

que la auditoria se condujo de acuerdo con las normas de auditoria gub-

parrafo introductorio

la declaracion de que la responsabilidad del auditor gub. es expresar una opinion sobre los eeff

la declaracion que los eeff son responsabilidad del maximo ejecutivo

identificacion de los rrff auditados

las ivedencias pueden clasificarse como sigue

papeles de trabajo

los requisitos tecnicos minimos como ser

proposito de la conservacion de los papeles de trabajo

nombre de la entidad

la ivedencia de las revisiones de supervision realizada sobre el trabajo

las recomendaciones

realizado para sustentar conclusiones y juicios significativos

los objetivos, alcance y procedimientos

informatica

analitica

fisica

documentales

testemoniales

debe obtenerse ivedencia competente y suficiente como base razonable para fundamental la opinion

categorias

presentacion y relevancia

valuacion

propiedad o exigibilidad

integridad

existencia o ocurrencia

debe efectuarse un estudio y una evaluacion apropiado del control interno como base para determianar la naturaleza

control interno incluye dos fases

comprension de que los procedimientos relativos a los controles internos estan siendo aplicados tal como fueron aplicados en la primera fase

conocimiento y comprension de los procedimientos establecidos en la entidad

personal competente en el objetivo de auditoria debe supervisar sistematica y oportunamente

supervisar incluye

y asistir y entrenar oportunamente al equipo de auditoria

ayudar a resolver problemas tecnicos y administrativos

revisar el trabajo realizado

informase de los problemas significativos

instruir al equipo de auditoria

la auditoria debe planificar de tal forma que los objetivos del examen sean alcanzados eficientemente

debe comprender los siguientes aspectos

conformacion del equipo y cronograma de trabajo

programas de trabajo

muestreo

riesgo de deteccion

riesgo de control

riesgo inherente

riesgo de auditoria

historial de auditoria

objetivos criticos de auditoria

importancia relativa

analisis deplanificacion

comprension de las actividades

terminos de referencia

NORMAS GENERALES DE AUDITORIA GUBERNAMENTAL
seguimiento

noveno norma

la contraloria general de la republica y la unidades de auditoria interna de las entidades publicas deben verificar oportunamente el grado de implantacion de los informes

ejecucion

octavo

cualquier sea el objeto del examen y tipo de auditoria a ejecutarse la misma debe ser planificada y supervisada

relevamiento de informacion

septima norma

en funcion del tipo de auditoria puede requerirse la realizacion de un relevamiento de informacion a efectos de establecer el grado de auditibilidad

ordenamiento juridico administrativo y otras normas legales aplicables, y obligaciones contractuales

sexta norma

el auditor gub. debe tener una seguridad razonable sobre el cumplimiento juridico y administrativo y a otras normas

control de calidad

quinta norma

las organizaciones de auditoria deben establecer politicas e implantar un sistema interno de control de calidad

diligencia profesional

cuarta norma

se debe ejercer el debido cuidado y diligencia profesional en la ejecucion del examen

etica

tercer norma

el auditor debe regirse a los principios eticos contenidos en el codigo de etica

independencia

segunda norma

en toda auditoria

los auditores gub. deben estar libres de impedimentos que puedan comprometerse su imparcialidad u objetivo

competencia

primera norma

el auditor gubernamental designados para realizar la auditoria debe tener

individualmente y en conjunto la capacidad tecnica entrenamiento y experiencia necesaria

NORMAS ESPECIFICAS DE AUDITORIA OPERACIONAL

SON 5

ser oportuno completo veraz y convincente y objetiva

exponer

las recomendaciones que se consideran apropiadas

las conclusiones que surgen de inferencias logicas

los hallazgos significativos

debe hacer referencia a

la metodologia, explicando claramente las tecnicas empleadas

el alcance del examen indicando la profundidad y cobertura del trabajo realizaado para cumplir los objetivos

los objetivos del examen

el objetivo

los antecedentes

sera

claro

convincente

imparcial

veraz

completo y conciso

ivedencias

debe obtenerse ivedencias competentes y suficiente como base razonable

control inerno

debe obtenerse una comprension de3l control inerno con relacion a los objetivos

propositos

determinar los recursos humanos

establecer la naturaleza extension y aportuna

identificar las areas critcas de mayor significacion que merezca el examen

personal competente en el objeto de auditoria

aspectos que se debe considerar

la identificacion de los sistemas de adminsitracion y control

la evaluacion del control interno relevante

los hallazgos y recomendaciones

la determinacion del riesgo de auditoria

la informacion contable y general

la cantidad de recursos empleados

los criterios que permitan establecer en que medida se han alcanzado

las politicas generales

los objetivos y metas de los planes programas y pptos e la entidad

el ordenamiento juridico administrativo

NORMAS ESPECIFICAS DE AUDITORIA AMBIENTAL

el informe de auditoria ambiental debe ser escrito conteniendo una descripcion clara y preciso

los resultados, conclusiones y recomendaciones

las metodologias, criterios y tecnicas de evaluacion utilizadas

los antecedentes, objetivos y alcances

resultados

asegura el logro de los objetivos de la auditoria

son reproducibles para cada criterio utilizado

estan respaldados por evidencia relevante

debe obtenrse evidencia, competente y suficiente como base razonable

debe acumularse

tecnicas

criterios

metodologias

controles ambientales
debe obtenerse uan comprsion clara de lso controles ambientales y de los gestiona mbiental

dichos controles comprenden

los metodos, tecnicas, procedimientos y tecnologicos adoptadas

los sistemas de monitoreo ambiental y los respewctivos metodos para optar medidas correctivas

la inspeccion y vigilancia ambiental

plan de organizacion asociado a los sistemas de prevencion y control ambiental

practicado en cada una

revisar, discutir y analizar la validez

instruir, dirigir y concertar

examinar la factibilidad

el auditor ambiental debe planificar en forma metodologica

objetivos y alcances

el ambito institucional

el ordenamiento juridico administrativo y otras normas

el tipo de auditoria ambiental

el objeto que se somete a examen debe delimitarse de los parametros

aplicable durante

el trabajo de campo programan diseñan ejecutan y supervisan

la planificacion de la auditoria se define sus objetivos y alcance

NORMAS ESPECIFICAS DE AUDITORIA ESPECIAL

procedimiento de aclaracion
los informes de auditoria especial con indicios de responsabilidad deben someterse a procedimientos de aclracion
comunicacion de resultados
oportuno, completo, veraz objetivo y convincente
debe obtenerse evidencia competente y suficiente
cunado se considere necesario
competente en el objeto de auditoria debe supervisar sistematica y oportunamente
la auditoria debe planificarse de tal forma que los objetivos del examen sean alcanzados eficientemente

NORMAS ESPECIALES DE AUDITORIA DE PROYECTOS DE INVESTIGACION PUBLICA

oportunamente debera emitirse un informe por escrito, debe contener una descripcion clara y preciso
evidencia competente y suficiente como base razonable para sustentar los hallazgos
realizar controles internos asociados al objeto de auditoria diseñados e implementados
personal competente
planificar de tal forma que los objetivos del sistema sean alcanzados eficientemente

NORMAS ESPECIFICAS DE AUDITORIA DE TECNOLOGIAS DE LA INVESTIGACION Y LA COMUNICACION

el informe de auditoria de tecnologias de la informacion y la comunicacion debe ser oportuna
evidencia
obtenerse evidencias validas, relevante y suficiente
control interno
se debe entender y evaluar el control interno para identificar las areas criticas que requieren un examen profundo
supervision
personal competente debe supervisar
planificacion
la auditoria de tecnologia de la informacion y la comunicacion se debe planificar en forma metodologica

NORMAS ESPECIFICAS PARA EL EJERCICIO DE LA AUDITORIA INTERNA

otras evaluaciones
las evaluaciones que no se ajusten a los tipos de auditoria definidos en las normas de auditoria gubernamental
comunicacion de resultados
debe realizarse conforme a las normas de auditoria gubernamental al tipo de auditoria respectiva
planificacion estrategica y programacion de operaciones anual
el titular de la unidad de auditoria interna debe programar las actividades anuales sobre la base de la planificacion estrategico de la unidad

programa de operaciones anual incluirá los siguientes aspectos

cronograma previsto para el cumplimiento de las actividades

recursos humanos, materiales y financieros para cada una

fechas previstos de inicio y finalizacion para cada una

actividades programadas y los objetivos especificos para cada una

objetivo de la gestion UAI

relaciones interpersnales
las auditores internos deben poseer las aptitudes necesarios para relacionarse adecuadamente
planificacion, supervision y evidencia de auditorio
debe realizarse conforme a las normas de auditoria gubernamental correspondiente al tipo de auditoria respectivo
declaracion de propositos, autoridad y responsabilidad
el titular de la unidad de auditoria debe emitir anualmente una declaracion en la que se manifieste el proposito

contiene

la responssabilidad de la UAI

el acceso irrestricto que tiene en cualquier momento

el apoyo que brinda la maxima autoridad

las actividades principales que realiza

la independencia de la unidad de auditoria interna en la formulacion y ejecucion de sus actividades

alcance de la auditoria interna
los auditores internos deben desarrollar sus actividades dentro del alcance establecido en la ley 1178