Законодательство РФ в сфере охраны здоровья
Санитарно-эпидемиологический надзор
Данная разновидность административного надзора регламентируется Законом
Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения», Положением о Государственной санитарно-эпидемиологической службе
Российской Федерации от 30 июня 1998 г.
В содержание государственного надзора входит:
• наблюдение, оценка и прогнозирование здоровья населения в связи с состоянием среды его
обитания;
• выявление причин и условий инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний;
• разработка обязательных для исполнения предложений по проведению мероприятий,
обеспечивающих санитарно-эпидемиологическое благополучие населения;
• контроль за проведением гигиенических и противоэпидемических мероприятий, соблюдение санитарного законодательства организациями и гражданами;
• применение мер пресечения санитарного правонарушения и привлечение к ответственности
лиц их совершивших;
• ведение государственного учета инфекционных, профессиональных и массовых инфекционных заболеваний и отравлений населения в связи с неблагоприятным влиянием на
здоровье человека факторов среды его обитания, а также санитарной статистики.
Скорая медицинская помощь
Скорая медицинская помощь оказывается гражданам при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства (при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях), осуществляется безотлагательно лечебнопрофилактическими учреждениями независимо от территориальной, ведомственной 10 подчиненности и формы собственности, медицинскими работниками, а также лицами, обязанными ее оказывать в виде первой помощи по закону или по специальному правилу. Скорая медицинская помощь оказывается учреждениями и подразделениями скорой медицинской помощи государственной или муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения. Скорая медицинская помощь гражданам Российской Федерации и иным лицам, находящимся на ее территории, оказывается бесплатно.
Важная часть правового регулирования в области охраны здоровья - распределение
полномочий в этой сфере по 3-м уровням:
уровень органов местного самоуправления.
уровень субъектов РФ;
федеральный уровень;
Общеправовой классификатор отраслей законодательств выделяет в самостоятельную отрасль - Законодательство об охране здоровья граждан
В числе базовых законов в этой сфере действуют:
• Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан;
• О медицинском страховании граждан РФ;
• О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;
• О предупреждении распространения в РФ заболевания, вызываемого ВИЧ-инфекцией;
• О наркотических средствах и психотропных веществах;
• О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании;
• О качестве и безопасности пищевых продуктов;
• О трансплантации органов и ( или) тканей;
• Об иммунопрофилактике инфекционных болезней и т.д
Специальные законы
3. ФЗ от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств"
2. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 25.05.2007 N 358 "О медицинском заключении о необходимости трансплантации органов и (или) тканей человека"
1. Закон РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрич еской помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании"
Орган-я и финанс-е системы здравоохра-ия
4. О тарифах страховых взносов (ежегодно)
3. О бюджетах ФФ ОМС (ежегодно)
2.ФЗ от 29.11.2010 N 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»
1. ФЗ от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»
Установление ответственности медработников
4. Кодекс РФ об административных правонарушениях (№ 196- ФЗ от 30.12.01 г.)
3. Уголовный кодекс РФ (№ 63-ФЗ от 13.06.96 г.)
2. Трудовой кодекс РФ (№ 197-ФЗ от 30.12.01)
1. Гражданский кодекс РФ
Права граждан на охрану здоровья
3. ФЗ от 20.07.2000 N 103-ФЗ "О внесении изменения в статью 22 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"
2. ФЗ от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»
1.Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей"
Профилактика болезней
4. ФЗ от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотически х средствах и психотропных веществах"
3. ФЗ от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофи лактике инфекционны х болезней"
2. ФЗ от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака"
1. ФЗ от 30.03.1995 N 38-ФЗ "О предупрежде нии распростране ния в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефиц ита человека (ВИЧинфекции)
Безопасные
условия жизни
5. ФЗ от 10.01.2002 N 7- ФЗ "Об охране окружающей среды"
4. ФЗ от 09.01.1996 N 3- ФЗ "О радиационной безопасности населения"
3. ФЗ от 04.05.1999 N 96- ФЗ "Об охране атмосферного воздуха"
2. ФЗ от 02.01.2000 N 29- ФЗ О качестве и безопасности пищевых продуктов"
1.ФЗ от
30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения»
Для осуществления государственного управления социальной сферой используются
следующие методы:
социально-психологические.
экономические;
административные;
правовые;
Специализированная медицинская помощь
Специализированная медицинская помощь оказывается гражданам при заболеваниях, требующих специальных методов диагностики, лечения и использования сложных медицинских технологий. Специализированная медицинская помощь оказывается врачами, специалистами в лечебно-профилактических учреждениях, получивших лицензию на медицинскую деятельность.
Система государственного управления здравоохранением
В их обязанности входит:
• обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
• проведение профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических
мероприятий;
• координация и контроль деятельности учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения, контроль за качеством оказываемой медицинской помощи в частной системе здравоохранения.
Задачи и функции:
• контроль за выполнением федерального законодательства по вопросам здравоохранения;
• осуществление федеральной государственной политики в области здравоохранения;
• реализация федеральных программ по развитию здравоохранения.
С организационно-правовой точки зрения охрана здоровья граждан в Российской
Федерации представляет собой неоднородную систему. Выделяются:
частная системы здравоохранения.
Лечебно-профилактические и аптечные
учреждения, имущество которых находится в частной собственности, а также лица, занимающиеся частной медицинской и фармацевтической деятельностью.
муниципальная;
Муниципальные органы управления
здравоохранением и находящиеся в муниципальной собственности учреждения, аналогичные
тем, которые входят в государственную систему здравоохранения
государственная;
• Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
• органы управления здравоохранением ее субъектов;
• находящиеся в государственной собственности лечебно-профилактические учреждения;
• фармацевтические предприятия, аптечные и другие учреждения.
Основные принципы
охраны здоровья
соблюдение врачебной тайны
приоритет профилактики в сфере охраны здоровья
недопустимость отказа в оказании МП
доступность и качество МП
ответственность органов
государственной власти
социальная защищенность граждан
в случае утраты здоровья
приоритет охраны здоровья детей
приоритет интересов пациента
при оказании МП
соблюдение прав граждан в сфере
охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий
Функции государственного управления в социальной сфере
организация отдыха и досуга населения и т.д.
укрепление семьи и забота о подрастающем поколении;
организация профессиональной подготовки кадров;
сохранение здоровья и работоспособности граждан;
создание благоприятных условий для воспроизводства населения;
