Требования к предоставлению гос. и муниципальных услуг
Статья11.Реестры гос. услуг и реестры муниципальных услуг
Формирование и ведение реестра муниципальных услуг осуществляются в порядке, установленном местной администрацией.
Реестр муниципальных услуг содержит сведения:
иные сведения, состав которых устанавливается местной администрацией.
об услугах оказываемых муниципальными учреждениями и иными организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), выполняемое (выполняемый) за счет средств местного бюджета;
об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг
о муниципальных услугах
Формирование и ведение реестра государственных услуг субъекта Российской Федерации осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации
Реестр государственных услуг субъекта Российской Федерации содержит сведения:
иные сведения
об услугах, оказываемых государственными учреждениями субъекта Российской Федерации и иными организациями, в которых размещается государственное задание (заказ), выполняемое (выполняемый) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации;
об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации государственных услуг
о государственных услугах, предоставляемых исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации;
Формирование и ведение федерального реестра государственных услуг осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Федеральный реестр государственных услуг содержит сведения:
иные сведения в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.
об услугах, указанных в ч. 3 ст.1 настоящего Федерального закона и оказываемых федеральными государственными учреждениями и иными организациями, в которых размещается государственное задание (заказ), выполняемое (выполняемый) за счет средств федерального бюджета;
об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, а также органами государственных внебюджетных фондов государственных услуг
о государственных услугах, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, а также органами государственных внебюджетных фондов
ГиМ услуги подлежат включению соответственно в реестры государственных услуг и реестры муниципальных услуг.
Статья 10. Требования к организации предоставления ГиМ услуг в электронной форме:
В случае, если требования установлены высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации ,то применяются требования, установленные в соответствии с ч. 2 настоящей статьи.
Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе установить если такие требования не установлены в соответствии с ч.2 настоящей статьи.
Правительство Российской Федерации вправе определить требования указанные в ч. 3 ст.1 настоящего ФЗ
При предоставлении ГиМ услуг в электронной форме могут осуществляться:
иные действия
получение заявителем результата
взаимодействие органов, органов местного самоуправления, организаций
получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса
подача запроса и иных документов, электронные образы которых ранее были заверены в соответствии с п.7.2 ч.1 ст. 16 настоящего Федерального закона, и прием таких запросов
предоставление информации заявителями,обеспечение доступа
Статья 9.Требования к оказанию услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг
При предоставлении ГиМ услуг запрещается требовать от заявителя обращения за оказанием услуг, не включенных в перечни услуг, указанные в ч. 1 настоящей ст., а также предоставления документов, выдаваемых по результатам оказания таких услуг.
Перечни услуг размещаются на официальных сайтах органо, на сайтах организаций, а также в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на едином портале ГиМ услуг.
Размер платы за оказание услуг устанавливается Правительством Российской Федерации, если это предусмотрено федеральным законом, или федеральными органами исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Порядок определения размера платы за оказание услуг устанавливается нормативным правовым актом соответственно высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, представительного органа местного самоуправления.
Услуги, указанные в ч.1 настоящей ст., оказываются за счет средств заявителя.
Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг, утверждается:
Нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления
Нормативным правовым актом субъекта РФ
Постановлением Правительства РФ
Статья 8.Требования к взиманию с заявителя платы за предоставление ГиМ услуг
плата с заявителя не взимается в случае допущенных по вине органа и (или) должностного лица, многофункционального центра и (или) работника многофункционального центра
В соответствии с ФЗ, правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами предоставление ГиМ услуг оказывается за счет заявителя.
Государственная пошлина взимается в случаях, порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
ГиМ услуги предоставляются на бесплатной основе, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 и 3 настоящей ст.
Статья 7.4. Реестровая модель учета результатов предоставления ГиМ услуг
При формировании и ведении ГиМ информационных систем обеспечиваются достоверность и актуальность информации, защита информации от уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий, резервирование информации, а также учет и фиксация вносимых изменений.
Предоставление ГиМ услуги заявителям -физическим лицам содержащихся в государственных и муниципальных информационных ресурсах сведений о них самих, их несовершеннолетних детях (опекаемых лицах), принадлежащем им и указанным лицам имуществе, предоставляются в электронной форме без взимания платы
Требования ч.1 и 2 настоящей ст. не распространяются на ГиМ услуги, результатом предоставления которых не являются возникновение, изменение, прекращение прав и обязанностей заявителя и иных лиц.
Результат предоставления ГиМ услуги не оформляется в форме документа на бумажном носителе
Результаты предоставления ГиМ услуг учитываются и подтверждаются путем внесения в информационные системы сведений в электронной форме.
Статья7.3. Организация предоставления ГиМ услуг в упреждающем (проактивном) режиме
Случаи и порядок предоставления ГиМ услуг в упреждающем (проактивном) режиме устанавливаются административным регламентом.
При наступлении событий, являющихся основанием для предоставления ГиМ услуг, орган, предоставляющий ГиМ услуги , вправе:
при условии наличия запроса у заявителя могут появиться основания для предоставления услуг в будущем
проводить мероприятия, направленные на подготовку результатов предоставления ГиМ услуг, направлять межведомственные запросы, получать на них ответы, уведомлять заявителя о возможности подать запрос о предоставлении соответствующей услуги
Статья 7.2. Межведомственный запрос о представлении документов и информации, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг, в рамках межведомственного информационного взаимодействия
Документы и информация, которые указаны в п.2 ч.1 ст.7 Федерального закона и для подготовки которых не требуется совершение дополнительных действий, представляются на основании межведомственного запроса в электронной форме в момент обращения.
Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос о представлении документов и информации не может превышать пять рабочих дней (два рабочих дня -при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объекты недвижимости) со дня поступления межведомственного запроса в орган или организацию, если иные сроки подготовки и направления ответа не установлены федеральными законами, правовыми актами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Требования пунктов 1-9 ч.1 наст. ст. не распространяются на межведомственные запросы
Межведомственный запрос о представлении документов и (или) информации, для предоставления ГиМ услуги с использованием межведомственного информационного взаимодействия должен содержать идентификатор сведений о физическом лице (при наличии), если такие документы и информация не были представлены заявителем, следующие сведения, если дополнительные сведения не установлены законодательным актом Российской Федерации:
информация о факте получения согласия
фамилия, имя, отчество и должность лица, подготовившего и направившего межведомственный запрос, а также номер служебного телефона и (или) адрес электронной почты данного лица для связи;
дата направления межведомственного запроса;
контактная информация для направления ответа на межведомственный запрос;
сведения, необходимые для представления документа и (или) информации, установленные административным регламентом предоставления ГиМ услуг, а также сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами как необходимые для представления таких документа и (или) информации;
указание на положения нормативного правового акта, которыми установлено представление документа и (или) информации, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, и указание на реквизиты данного нормативного правового акта;
наименование ГиМ услуги , для предоставления которой необходимо представление документа и (или) информации, а также, если имеется, номер (идентификатор) такой услуги в реестре государственных услуг или реестре муниципальных услуг;
наименование органа или организации, в адрес которых направляется межведомственный запрос;
наименование органа или организации, направляющих межведомственный запрос
Статья 7.1. Требования к межведомственному информационному взаимодействию при предоставлении ГиМ услуг
правила межведомственного информационного взаимодействия утверждаются Правительством РФ
Перечень сведений, находящихся в распоряжении различных государственных органов субъекта Российской Федерации, которые предоставляют ГиМ услуги, определяется правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Перечень сведений находящихся в распоряжении различных гос. органов подлежат обязательному предоставлению федеральному органу исполнительной власти, органу государственного внебюджетного фонда Российской Федерации или многофункциональному центру по межведомственному запросу.Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на установление требований к формату предоставления сведений, указанных в настоящей части, определяются Правительством Российской Федерации.
Непредставление (несвоевременное представление) межведомственному запросу документов и информации не может являться основанием для отказа в предоставлении ГиМ услуги. Должностное лицо и(или) работник, не представившие (несвоевременно представившие) запрошенные документ и информацию, подлежат административной, дисциплинарной или иной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Межведомственные информационные запросы в электронном виде в целях предоставления и получения документов и информации может определятся нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления с учетом указанного положения.
не допускается направление необоснованных межведомственных запросов , а должностные лица и (или) работники, направившие необоснованные межведомственные запросы, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Предоставление документов и сведений составляющих налоговою тайну или документов и сведений, доступ к которым ограничен, в целях предоставления ГиМ услуг не является разглашением налоговой тайны или информации, доступ к которой ограничен
Направление межведомственного запроса и представление документов и информации допускаются в целях предоставления ГиМ услуг. Требования определяются Правительством РФ. Требования осуществляются в соответствии с законодательством РФ. Сведения о информационных ресурсах и о порядке доступа включаются в реестр базовых государственных информационных ресурсов,порядок формирования, актуализации и использования которого определяется Правительством Российской Федерации.
Предоставление документов и информации в соответствии с п.2 ч.1 ст.7 ФЗ предоставляется в электронном виде согласно ч.4 ст. 19 ФЗ
Для реализации функций, предусмотренных реестром, оператор в праве использовать систему межведомственного электронного взаимодействия
ст. 7 Требования к взаимодействию с заявителем при предоставлении ГиМ услуг
При предоставлении ГиМ в электронной форме, идентификация и аутентификация могут осуществляться посредством:
единой системы идентификации и аутентификации и единой информационной системы персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение, биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным физического лица.
единой системы идентификации и аутентификации или иных государственных информационных систем, при условии совпадения сведений о физическом лице в указанных информационных системах;
При оказании ГиМ услуг установление личности заявителя может устанавливаться в ходе личного приема при предъявлении паспорта гр. РФ, либо иного документа удостоверяющего личность или с помощью идентификации и аутентификации в органах предоставления ГиМ услуг. Предусмотрено ч. 18, ст. 14.1 ФЗ от 27 июля 2006 года N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
Основания для приостановления ГиМ услуг, а также отказ устанавливается в соответствии с ФЗ, с правовыми актами РФ, с законами и правовыми актами субъектов Рф, а также на основании муниципальных правовых актов.
Подача запросов, документов, информации, необходимых для получения государственных услуг, а также получение результатов предоставления услуг осуществляется в любом предоставляющем такие услуги подразделении соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа государственного внебюджетного фонда или многофункциональном центре при наличии соглашения, указанного в ст.15 наст. ФЗ, в пределах тер. РФ, в независимости от места проживания или места пребывания (физ. лица и инд. предприниматели) заявителя , либо места нахождения (юр.лица). Перечень государственных услуг осуществляется в сооствии с наст. ст.
Подача запросов, документов, информации, необходимых для получения государственных услуг, а также получение результатов предоставления таких услуг осуществляется в пределах территории субъекта РФ по выбору заявителя независимо от его места жительства или места пребывания (для физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей) либо места нахождения (для юридических лиц). Перечни государственных услуг предоставляется в соответствии с настоящей частью, порядок предоставления услуг утверждаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ.
В целях предоставления ГиМ услуг в электронной форме заявителю, с использованием единого портала услуг,необходимо предоставить сведения документов указанных в ч. 6 наст. ст.
Документы, представляемые в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа(не соотв. п.2 ч.1 наст. ст.):
Согласно п. 2 ч.1 и ч. 6 наст. ст. может быть предусмотрена реализация требований в отношении документов необходимых для предоставления ГиМ услуг на тер. РФ
первичные статистические данные, содержащиеся в формах федерального статистического наблюдения, предоставленных юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями.
документы о государственных и ведомственных наградах, государственных премиях и знаках отличия;
правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;
учредительные документы юридического лица, за исключением представления таких документов для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объекты недвижимости;
документы, выданные (оформленные) органами дознания, следствия либо судом в ходе производства по уголовным делам, документы, выданные (оформленные) в ходе гражданского или административного судопроизводства либо судопроизводства в арбитражных судах, в том числе решения, приговоры, определения и постановления судов общей юрисдикции и арбитражных судов;
документы Архивного фонда Российской Федерации и другие архивные документы в соответствии с законодательствомоб архивном деле в Российской Федерации, переданные на постоянное хранение в государственные или муниципальные архивы;
документы об образовании и (или) о квалификации, об ученых степенях и ученых званиях и документы, связанные с прохождением обучения, выданные на территории иностранного государства, и их нотариально удостоверенный перевод на русский язык;
документы об образовании и (или) о квалификации, об ученых степенях и ученых званиях, выдаваемые военными профессиональными образовательными организациями и военными образовательными организациями высшего образования, а также выданные в 1992 -1995 годах организациями, осуществляющими образовательную деятельность на территории Российской Федерации;
документы о трудовой деятельности, трудовом стаже (за периоды до 1 января 2020 года) гражданина, а также документы, оформленные по результатам расследования несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания;
документы на транспортное средство и его составные части, в том числе документы, необходимые для осуществления государственной регистрации транспортных средств;
свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния, выданные компетентными органами иностранного государства, и их нотариально удостоверенный перевод на русский язык
свидетельства об усыновлении, выданные органами записи актов гражданского состояния или консульскими учреждениями Российской Федерации;
документы воинского учета.
документы, удостоверяющие личность гражданина
Паспорт гр РФ, документы военнослужащего, паспорт ин. гражданина, лица без гражданства, вид на жительство, удостоверение беженца.
Предоставление информации, доступ которой ограничен ФЗ, из одного органа, предоставляющего ГиМ услуги в другой, осуществляется с согласия заявителя, либо иного обладателя такой информации. Заявитель подтверждает факт согласия на бумажном носителе или в форме электронного документа
Для обработки и передачи персональных данных заявителя из одного органа, предоставляющего ГиМ услуги, в другой осуществляется на основании межведомственных запросов в ГиМ органы и не требует согласия заявителя, согласно ст.6 ФЗ от 27 июля 2006 года N152-ФЗ "О персональных данных".
Обработка персональных данных лица, не являющегося заявителем,осуществляется с согласия указанного лица. Заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие получение согласия указанного лица или его законного представителя на обработку персональных данных указанного лица. Документы могут быть представлены в форме электронного документа.Не распространяется на лиц, признанных безвестно отсутствующими, и на разыскиваемых лиц, место нахождения которых не установлено уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Контроль за деятельностью коммерческих и некоммерческих организаций по выполнению предусмотренных требований осуществляется в установленном Правительством Российской Федерации порядке.
В ходе личного приема в органе ГиМ услуга может не осуществляться, если предоставление таких услуг организовано в многофункциональном центре.
В коммерческих и некоммерческих организациях форма обращения соответствует ч. 1.1 настоящей статьи
Информационные системы коммерческих и некоммерческих организаций, должны соответствовать ч. 2 и 4 ст.19 ФЗ. Предоставление ГиМ услуг, с использованием инфраструктуры можетосуществляться в электронной форме.
Коммерческая и некоммерческая организация, вправе использовать результаты предоставления соответствующих услуг и информацию, только в целях предоставления ГиМ услуги.
Перечень муниципальных услуг, случаи и порядок обращения, а также требования к организациям (в том числе дополнительные требования к защите персональных данных и иной информации), и критерии отбора указанных организаций определяются органами местного самоуправления
Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе установить в отношении государственных услуг, случаи и порядок обращения за организацией предоставления таких услуг в коммерческие и некоммерческие организации, а также требования к организациям, а также критерии отбора указанных организаций.
Правительство Российской Федерации вправе определить перечень государственных услуг, а также случаи и порядок такого обращения. Также определяются требования к коммерческим и некоммерческим организациям, условия предоставления таких услуг и критерии отбора указанных организаций.
В целях получения ГиМ нужно обратиться в органы, предоставляющие ГиМ услуги или через многофункциональный центр. В электронной форме ГиМ услуги предоставляются согласно ч.2 ст.19 ФЗ
Требования которые органы ГиМ услуг НЕ в праве требовать от заявителя
предоставления на бумажном носителе документов и информации
Представление документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, за исключением следующих случаев:
ыявление документально подтвержденного факта (признаков) ошибочного или противоправного действия (бездействия) должностного лица органа, работника МФЦ,гос. служащего, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу
истечение срока действия документов или изменение информации
наличие ошибок в заявлении о предоставлении государственной или муниципальной услуги и документах
изменение требований нормативных правовых актов, касающихся предоставления ГиМ, после первоначальной подачи заявления
осуществление действий, в том числе согласований, необходимых для получения ГиМ и связанных с обращением в иные гос.органы, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни, указанные в ч. 1 ст. 9 ФЗ
представление документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственных и муниципальных услуг
Представление документов, информации, осуществление действий, представление или осуществление которых не предусмотрены правовыми актами
